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    孙浩-我参与我规范我成长——吉林省安全生产检测检验中心有限公司
    来源:吉林省安全生产检测检验中心有限公司     发布时间:2014-11-27     关键词:《工作规范》征文
        

    我参与我规范我成

    ——吉林省安全生产检测检验中心有限公司 

     

    作者:孙浩

     

    规范一般可分为技术规范和社会规范两大类。

    法律规范是社会规范的一种。技术规范指规定人们支配和使用自然力、劳动工具、劳动对象的行为规则。在当前技术发展极端复杂的情况下,没有技术规范就不可能进行生产,违反技术规范就可能造成严重的后果,如导致生产者残废或死亡,引起爆炸、火灾和其他灾害等。因此,国家往往把遵守技术规范确定为法律义务,从而成为法律规范。对违反技术规范造成的严重危害,要求承担法律责任。如《中华人民共和国刑法》第114条规定:工厂、 矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工,由于不服管理、违反规章制度,或者强令工人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故,造成严重后果的,判处有期徒刑或者拘役。技术规范与作为社会规范之一的法律规范既有区别又有密切的关系,法律规范可以规定有关人员负有遵守和执行技术规范的义务,并确定违反技术规范的法律责任,技术规范则成为法律规范所规定的义务的具体内容。

    社会规范是调整人们社会关系的行为规则。在阶级社会中,调整人们社会关系的行为规则,除法律规范外,还有道德、习惯及其他共同生活规则等,但法律规范与其他社会规范有明显的区别:法律规范是国家制定和认可的,其适用和遵守要依靠国家强制力的保证。其他社会规范既不由国家来制定,也不依靠国家强制力来保证。在一定的国家中,只能有统治阶级的法律规范,其他的社会规范则不同,在同一阶级社会中,可以有不同阶级的规范,如既有统治阶级的道德,又有被统治阶级的道德。除习惯法外,法律规范一般具有特定的形式,由国家机关用正式文件(如法律、命令等)规定出来,成为具体的制度。其他社会规范除某些社会团体制定的规章(不具有国家强制力保证的性质)外,一般没有正式文件的形式,而大都存在于人们的观念中或社会生活习惯中。法律规范和统治阶级的其他社会规范在社会生活中起着相辅相成的作用。其他社会规范,在统治阶级认为必要时,也可以经国家制定或认可为法律规范,获得法律规范的属性。

    法律规范是一般的行为规则。它所针对的不是个别的、特定的事或人,而是适用于大量同类的事或人;不是适用一次就完结,而是多次适用的一般规则。至于只适用于某一具体的事或人的具体命令或判决,虽然也具有必须遵守的性质,但它不是法律规范,是法律规范在具体条件下的适用,是非规范性的文件。强调法律规范与非规范性文件的区别,对防止行政、司法专横,维护法制具有重要意义。

    随着经济的发展,我国职业卫生工作从无到有,走过了五十多个春秋。改革开放以后,职业卫生工作取得了长足发展。200251日《中华人民共和国职业病防治法》正式实施,一些配套的法规、规章、标准也相继发布,我国职业病防治制度基本形成。《职业卫生技术服务机构管理办法》、《职业健康监护管理办法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》《职业卫生技术服务机构规范》等法规,对规范职业卫生技术服务行为,加强职业卫生技术服务机构的管理,规范职业健康监护和职业病诊断工作,保护劳动者健康方面发挥了重要作用。

    人的生命是最宝贵的,健康是人全面发展的基础。加强职业卫生管理,防范职业危害事故发生,保护广大劳动者生命健康权利,是“以人为本”的人文价值观最本质的体现。科学发展的前提和基础是安全发展,劳动者生命安全和身体健康得到切实保证是安全发展的关键内涵之一。加强职业卫生监督管理,有效防范职业危害事故的发生,既促进劳动力资源可持续发展,又为我国经济持续快速发展提供持久动力和支撑。

    职业卫生监督管理能够提高企业防范职业危害的能力,企业职业卫生管理水平的提高,可以有效防止职业危害对“人”这个生产力中最活跃因素的破坏。据统计,我国实际发生职业病应在100万例以上,每年因职业病事故造成的直接经济损失接近1000亿元。通过加强职业卫生监督管理,一方面保护人的生命力和创造力,另一方面发挥其“减损功能”和“本质增益功能”,间接地为社会创造财富。

    同时,通过强化监督管理,促使企业采用新卫生防护和安全科学技术,使劳动者在保障安全和健康条件下开展生产作业,能够实现生产力的提升。从世界范围内看,凡是生产力水平高、经济效益好的企业往往都是职业卫生安全保障条件好的企业。职业卫生安全状况已经成为企业国际竞争力和国家综合实力的重要方面。

    职业卫生监督管理能够为经济社会发展提供新的动力和经济增长点。正如环保事业促进了环保产业经济巨大发展,职业卫生监管的强化,也必将促进相关产业发展,形成一种全新的“职业安全卫生产业”经济业态。据不完全统计,中国每年个人防护用品中仅防护服和防护鞋需求近2亿套,大约300-500亿的市场需求,约占全球个人防护用品的40%-50%,且每年以超过20%的速度增长。

    职业卫生监督管理的强化将大大推动社会和企业对劳动保护用品,职业卫生和劳动安全工程设备,职业危害检测、监测、检验设备,工业卫生装备设施,生产作业安全自动控制系统和连锁保护装置,安全卫生预警预控系统等市场需求。巨大的市场需求必将形成新的发展动力和经济增长点,从而带动、促进和形成“职业安全卫生产业”从设计研发、生产制造、装配施工、流通贸易到售后服务等环节各个产业链的蓬勃发展。

      随着我国工业化进程的加快,各类新兴产业、新技术、新材料不断引进和广泛应用,作业场所中传统的职业危害尚未完全消除和有效控制,新的职业危害又不断产生。强化职业卫生监督管理,不仅可以为职业卫生与职业医学事业的发展提供强大的动力和平台,而且对职业卫生学科建设提出了更高的要求,必将促进职业病危害预防、诊治、检测和康复等相关领域的快速发展。同时,职业卫生事业发展和进步将有助于我国职业卫生监管水平的提高,促进企业职业卫生管理能力提升,为保障劳动者生命健康提供高效优质的医疗技术服务。

      加强职业卫生监督管理必然导致对社会职业卫生服务需求的显著增加,可以有效地促进职业健康监护、建设项目职业病危害评价、检测监测等职业卫生医疗技术服务业的迅猛发展。可以加快职业卫生与职业医学科研成果转化现实生产力的步伐,促进工业卫生、安全工程设计、评价、咨询服务等科研机构和职业卫生医疗服务机构的建设,推动职业卫生教育、文化等相关健康教育事业的全面发展。

    因此,职业卫生检测与评价工作在现阶段社会及其重要,职业安全卫生状况的好坏直接反映了一个国家或地区的经济发展水平与社会和谐文明程度。职业健康和生产安全是广大劳动者最直接、最现实的利益,与建设和谐社会紧密联系。职业安全健康需要建立完整的法治秩序,健全的法律法规;需要保障劳动者安全权益,维护社会公平正义。只有安全和健康得到保障,才能激发社会活力;只有遏制重特大事故,社会才能安定有序;只有顺应客观规律,讲求科学态度,才能防范事故。加强职业卫生的监督管理,保障劳动者的健康与安全,有利于维护社会稳定和构建和谐社会。

    为了规范职业卫生技术服务机构从业行为,提高服务水平,保证服务质量,根据《中华人民共和国职业病防治法》、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(国家安全监管总局令第50号)等规定,国家安全监管总局研究制定了《职业卫生技术服务机构工作规范》,身为职业卫生从业人员,我们应该坚持遵纪守法,认真贯彻落实国家职业卫生法律法规,依法开展职业卫生技术服务,并自觉接受安全监管部门的监督管理;坚持社会效益第一,强化社会责任,做好职业卫生技术支撑,保障劳动者的健康权益;坚持诚实守信原则,确保技术结论科学、客观、真实,对出具的职业卫生技术报告承担法律责任;坚持优质服务理念,强化服务意识,加强自身建设,不断提高职业卫生技术服务能力和水平;坚持公平竞争的市场规则,自觉维护行业形象和信誉,落实行业自律的要求;坚持廉洁从业,恪守职业道德,承担保密义务,自觉抵制不正之风。


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