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    郭庆海-《工作规范》学习的认识与体会——吉林省安全生产检测检验中心有限公司
    来源:吉林省安全生产检测检验中心有限公司     发布时间:2014-11-27     关键词:《工作规范》征文
        

    工作规范学习的认识与体会

    ——吉林省安全生产检测检验中心有限公司

    作者:郭庆海

    在国家安全生产安全管理总局的积极带领下,全国各职业卫生机构深入开展关于《职业卫生技术服务机构工作规范》(以下简称“工作规范”)的学习活动,以“六个坚持、八个不准”为行为准则,不断提高技术服务质量和技术水平为目的,全面适应我国新形势下职业卫生工作的整体要求,从严职业卫生技术服务机构的管理,顺应用人单位的需求、加强职业卫生技术服务机构的管理学习型、服务型、创新型建设的重大部署,是推进我国职业卫生防治工作及技术服务队伍建设的重大举措。通过本文,笔者浅谈关于在《工作规范》学习和各项活动过程中的心得和体会。 

    近年来,国家安监总局相继出台了关于职业卫生工作方面的各项规定和举措,随着2014414日,国家安全监管总局办公厅安监总厅安健〔201439号《职业卫生技术服务机构工作规范》(以下简称“工作规范”)的印发,进一步规范了职业卫生技术服务机构的从业行为,明确了职业卫生工作流程,为提高职业卫生技术服务水平奠定了基础和指明了发展方向。作为甲级资质职业卫生技术服务机构,我们积极响应安监总局的号召,贯彻落实各项职业卫生相关法律法规和文件的要求,在吉林省内积极、规范的开展职业卫生技术服务活动,为进一步落实《关于贯彻实施职业卫生技术服务机构工作规范的通知》(安健函〔201426号)以及《工作规范》的规定与要求,积极配合开展《工作规范》的学习及自查自纠活动,通过“全员普及、深入学习、总结探讨、贯彻考核、自查自纠”等一系列的学习措施,认真解读《工作规范》的内容,着重掌握和理解工作规范的内涵,结合本中心现阶段职业卫生开展运行的实际情况,按照工作规范的各项条款,寻求差距,找寻不足,经过自查自纠活动,按照《工作规范》的要求全面、深入的分析职业卫生工作现状,针对职业卫生工作开展过程中存在的差异和不足进行了自纠整改工作。

    通过《工作规范》的学习,重新认识职业卫生工作重要性及自身存在的缺点与不足;重新梳理了职业卫生工作流程和规范,重新筹划职业卫生技术服务机构的技术服务活动。

         一、总结缺点与不足

    1.质量与管理

    1)程序文件中尚未及时按照国家总局颁布的相关文件进行调整和修订,体系文件中的相关条款与总局的整体要求存在一定差异,操作性不强;

    国家安全监管总局办公厅印发《工作规范》的通知,对职业卫生技术服务机构的内部管理提出了规范和要求。中心建有质量管理体系,确保了职业卫生技术服务活动各环节的工作程序,同时在体系文件中明确了主要负责人的相关职责,但随着国家安全生产监督管理总局相关文件的颁布,中心程序文件尚未及时的进行调整和修订,与国家总局的整体要求还存在一定差距,其中程序文件中关于外包的工作尚未按照工作规范第六条款进行要求,存在不足;中心程序文件中尚缺少关于“采样计划”“采样点设置示意图”“采样点拍照或者摄影留证”等内容实施要求,体系文件的覆盖性不全面,不能全面的控制职业卫生技术服务质量的要求。

    2)中心职业卫生作业指导书的内容与《工作规范》的要求存在一定差异,仍需进一步修改完善;

    国家安全监管总局办公厅印发《工作规范》的通知,对职业卫生技术服务机构开展技术服务过程提出了全面具体的实施要求,按照《工作规范》的规定并结合中心现阶段作业指导书的相关内容进行总结与自查,发现中心职业卫生检测作业指导书中未按照《工作规范》的要求细化相关内容;缺少现场调查人员关于行业工程技术人员的要求;缺少被服务单位显著标志物位置前拍照(摄影)留证并归档保存进行要求;检测数据出现可疑数据需舍弃时,仅对其舍弃原因进行分析,并未留有书面说明材料;同时在职业卫生评价报告作业指导书中缺少关于《工作规范》第十九条第二款规定的相关内容。

    3)中心相关职业卫生工作的制度仍需建立健全;

    国家安全监管总局办公厅印发《工作规范》的通知,对职业卫生技术服务机构制度健全方面提出了新的要求,通过对《工作规范》的学习和总结,中心尚需建立健全《评价报告信息网上公开制度》《评价报告审核程序文件》《资质维护与管理制度》《资料收集于审核制度》等管理制度。

    2、人员技术服务水平方面

    国家安全监管总局办公厅印发《工作规范》的通知,对职业卫生技术服务机构从业人员专业性以及技术水平进行了要求与规定;中心现有职业卫生技术人员共34人,其中31人取得国家总局职业卫生技术服务机构专业技术人员培训合格证书,项目负责人根据开展项目的行业类型进行技术人员的分配。但在《工作规范》颁布之前,在评价报告书中未明确该项目组成员的相关行业,如行业工程技术人员、卫生工程人员、公共卫生人员和检测人员;同时针对现有技术人员专业分析,主要以公共卫生、预防医学、化工行业等专业居多,煤矿、通风、冶金等专业技术人员比例相对较少,还有待进一步扩充人才,构建专业化均衡的技术服务队伍。

    3、职业卫生工作开展中存在的问题与难题:

    国家安全监管总局办公厅印发《工作规范》的通知,规范了职业卫生技术服务机构工作的开展与落实。通过本次开展的自查活动,严格参照《工作规范》的相关条款与本中心以往职业卫生工作开展成果进行检查比对,发现以下问题:

    1)工作过程中少数原始记录书写与誊改不规范,存在勾抹现象;

    2)现场调查和收集的相关信息还存在疏漏;

    3)被服务单位未能积极主动开展职业卫生“三同时”工作,对服务周期过于苛求,不积极配合现场设施的整改,导致个别项目未能按期完成或无法开展验收工作;

    4)按照《工作规范》的要求,中心已着手调整中心网络宣传模块进行调整,构化评价报告网络信息公开化,但尚未正式将评价项目信息网上公开,该系统模块经设计实施仍需要一段时间的调试工作后,正式对外界开放。

          二、梳理了职业卫生工作流程和规范

    通过本次自查活动,发现中心在职业卫生在管理和工作开展过程中存在诸多不足之处,中心领导高度重视,分别召开了行政管理办公会、职业卫生科室自查自纠研讨会、自查整改会议等,通过各层面的会议讨论,分析了工作不足的主要原因,落实了整改工作的负责人员,规定了整改工作的期限,为加快落实整改工作提供了充分保障。

    1.质量管理的工作落实与完善

    始终坚持以“六个坚持”为基本准则,积极开展职业卫生检测与评价工作。针对职业卫生程序文件和相关作业指导书存在的不足,积极按照国家安全生产监督管理总局的要求,进行补充和修订,同时进一步明确相关人员责任,合理分工,严格要求质量管理工作落实。

    为全面提高管理水平,加快落实《中华人民共和国职业病防治法》、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》、《工作规范》等相关法律法规的要求,进一步建立健全相关管理制度,主要包括《评价报告信息网上公开制度》、《评价报告审核程序文件》、《资质维护与管理制度》、《资料收集与审核制度》等管理制度。中心现已基本完成了《资质维护与管理制度》、《资料收集与审核制度》的建立,现阶段整着手起草和建立《评价报告信息网上公开制度》、《评价报告审核程序文件》等制度。

    2.人力资源统筹与配置

    通过对《职业卫生技术服务机构甲级资质认可条件》安监总安健〔201288号以及《工作规范》认真解读,了解到开展职业卫生工作尚需各行业(专业)技术人员,由于现阶段预构建专业化均衡的技术队伍,现已对外积极引进人才,使所需专业人员比例均衡,进一步提高职业卫生工作的服务水平和拓宽技术服务领域;同时定期对现有各类技术人员定期进行外部培训工作,20149月中心已委派评价技术负责人和评价项目负责人参加建设项目职业病危害评价报告书编制学习班(第二期),并计划于10月份委派质量负责人和职业卫生科室负责人参加建设项目职业病危害评价报告书编制学习班(第三期);中心实验室每年积极参加职业卫生技术服务分会、中国CDC职业卫生与中毒研究所等部门组织的实验室考核与比对实验,同时中心领导高度重视实验室工作,每年自行组织对实验室人员进行盲样考核工作,截止915日,中心实验室已完成盲样考核人次8人,考核项目十余项。中心举办培训考核的同时,定期由质量负责人组织开展技术领域研讨会,尤其针对国家总局新颁布的法律法规以及技术规范等进行深入的探讨和学习。

    3.采取的解决办法

    1)针对原始记录中存在书写不规范及现场调查资料收集的疏漏现象,中心经领导办公会议决定对全员进行质量体系、程序文件的培训,强化员工的质量管理理念,落实质量管理要求,全面提高质量管理意识,进一步规范员工的工作程序;

    2)针对被服务客户对服务周期的苛求以及不积极配合现场设施的整改的问题,中心经领导办公会议决定严格把好质量关,从合同评审开始审读分析项目周期是否合理,是否有足够的精力和技术水平按期完成服务,对于客户进行《职业病防治法》、《职业健康监护监督管理办法》、以及职业卫生“三同时”工作流程等的宣传和普及,强化被服务单位职业卫生管理意识,使客户掌握和了解职业卫生工作目的和流程,合理要求工期,积极配合职业卫生工作的开展;

    3)中心经领导办公会议决定加快推进网络信息化的建设工作,在2014年底竭力完成调试工作,使网络信息化正式启动,全面按照《工作规范》的整体要求,将中心完成的评价项目定期网上公开,接受社会各界的监督。

          三、重新筹划职业卫生术服务活动

    1.恪守行为准则

    严格贯彻、执行“六个坚持”和“八不准”的行为准则,积极响应国家安全生产监督管理总局的号召,规范开展职业卫生检测与评价工作,公开接受社会各界监督,树立科学公正的服务理念,为全面提高职业卫生防治工作贡献力量。

    2.严把质量关,全面提高技术服务水平

    在以后的工作中依据国家相关标准的要求,及时修订和调整管理体系,同时不断提升专业技术人员水平,加强工作场所及实验室仪器设备更新与维护,全面提高职业病危害因素检测和职业病危害评价能力的建设。在工作质量上强化监督制约,做到“四有”即“有要求、有执行、有监督、有落实”,全面抓好技术服务的质量关。

    3.积极参与科研活动,夯实专业知识,

    在保质保量的开展职业卫生检测评价工作的同时,筹建一支具备技术扎实、专业多样化团队,将重点组织技术骨干力量与省内外高校建立合作关系,立足省内基层企业的安全生产现状与相关高校共同成立项目组,研究与劳动者安全、健康息息相关的课题,并参与和承接国家相关科研项目,通过科研工作的历练与实践,使专业技术的提高有的放失。

    结合多年来职业卫生工作的积累,计划由相关评价负责人牵头,开展我省煤矿、非煤矿山职业卫生工作状况的调研工作。通过积极参与科研项目既能全面提高技术水平的,又能为我省安全生产工作提供技术支撑作用。

    4.横向发展,扩充评价领域

    根据省内评价市场前景需求分析,省内现有评价机构难以满足企业需求,中心计划短期内逐步增加:职业病体检资质,环境影响评价资质、能源评价资质。结合国家总局对企业建设项目的管理规定,评价能力的横向扩充,将全面完善安检中心评价能力,届时,将为企业提供职业卫生评价、安全评价、环境影响评价、能源评价等一站式服务。

    5.加强行业自律理念,自觉维护市场秩序

    由于目前各级部门尚未正式出台职业卫生技术服务收费标准或指导价格,各地收费各不相同,为避免职业卫生技术服务机构之间恶性竞争,导致市场紊乱,中心坚持行业自律,采取公平竞争、维护市场秩序,对不公平竞争和违法现象积极监督和举报。

    通过对《工作规范》的学习使我深入的认识和了解到,它犹如一把利剑,在职业卫生工作开辟的道路上披荆斩棘;它犹如一株灯塔,为职业卫生工作进取指明前进的方向;它犹如一支号角,唤醒了职业卫生工作者奋勇前行的步伐;它犹如一粒良种,使职业卫生工作落地生根,遍地开花,作为职业卫生技术服务机构的工作人员,我们必将秉承国家安监总局的要求,积极响应国家安监总局的号召、贯彻落实国家安监总局的指令,以全面、优质、科学、高效、精湛的技术水平服务社会,奉献健康安全。


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